Rada Unii Europejskiej

Z Wikipedii, wolnej encyklopedii
Przejdź do nawigacji Przejdź do wyszukiwania
Rada Unii Europejskiej
Obraz logo
Kierownictwo
Krzesło stanowe Portugalia
od 1 stycznia 2021
Struktura
Członkowie 27
Struktura - Rada Unii Europejskiej (2020) .png
Frakcje nie ma oficjalnego podziału na frakcje
Wybory
System głosowania kwalifikowaną większością lub jednogłośnie
Sala konferencyjna
Rada Europejska (38185339475) .jpg
Budynek Europa: Bruksela , Belgia
Siedziba
Poprzednik Specjalna Rada Ministrów [d]
consilium.europa.eu
Logo Wikimedia Commons Pliki multimedialne w Wikimedia Commons
Europejskie gwiazdy.svg
Unia Europejska
Ten artykuł jest częścią serii.
Struktura polityczna Unii Europejskiej

Rada Unii Europejskiej (oficjalna nazwa to Rada , zwykle nazywana Radą Ministrów , zwana także łacińskim Consilium jako kompromis) – wraz z Parlamentem Europejskim , jednym z dwóch organów ustawodawczych Unii Europejskiej i jedna z siedmiu instytucji .

Rada składa się z 27 ministrów – po jednym z każdego z rządów państw członkowskich Unii Europejskiej . Ponadto, bez prawa głosu, odpowiedni komisarz europejski uczestniczy w posiedzeniach Rady. Skład ministrów – członków Rady UE zależy od omawianego zakresu spraw. Na przykład w kwestie bezpieczeństwa pracy zaangażowanych było 27 ministrów państw członkowskich odpowiedzialnych za bezpieczeństwo pracy , - ministrów pracy i zabezpieczenia społecznego, a także komisarza ds. zatrudnienia, spraw społecznych i polityki równych szans. Zazwyczaj każda rada spotyka się na co najmniej dwóch spotkaniach formalnych i jednym spotkaniu nieformalnym podczas jednego przewodnictwa. Rada może zbierać się jednocześnie w różnych składach.

Historia

Została utworzona w 1952 roku jako Specjalna Rada Ministrów w ramach Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali w celu zrównoważenia Najwyższego Organu Zarządzającego (ponadnarodowego organu zarządzającego EWWiS, dziś Komisji Europejskiej ).

Na początku istnienia Wspólnoty Europejskiej większość decyzji Rady wymagała jednomyślnej decyzji. Stopniowo sposób podejmowania decyzji kwalifikowaną większością głosów zyskuje coraz większe zastosowanie. Co więcej, każde państwo ma określoną liczbę głosów, zależną od liczby ludności i potencjału gospodarczego.

Od czasu Traktatu Paryskiego istnieje tendencja do selektywnego delegowania uprawnień z państw narodowych (bezpośrednio lub poprzez Radę Ministrów) do Komisji Europejskiej. Podpisanie nowych umów „pakietowych” dodało Unii Europejskiej nowe kompetencje, co wiązało się z przekazaniem dużych uprawnień wykonawczych Komisji Europejskiej. Komisja Europejska nie ma jednak swobody w realizacji polityki, w niektórych obszarach rządy krajowe dysponują instrumentami kontroli nad jej działalnością. Kolejnym trendem jest wzmocnienie roli Parlamentu Europejskiego . Należy zauważyć, że pomimo przekształcenia się Parlamentu Europejskiego z organu czysto doradczego w instytucję, która uzyskała prawo do wspólnej decyzji, a nawet zatwierdzenia, uprawnienia Parlamentu Europejskiego były nadal poważnie ograniczone. W związku z tym układ sił w systemie instytucji unijnych był nadal korzystny dla Rady Ministrów.

Uprawnienia i obowiązki

Rada odgrywa kluczową rolę w tych obszarach integracji europejskiej, w których podejmowanie decyzji odbywa się na szczeblu międzyrządowym. Bazując na postanowieniach Traktatu z Maastricht , można powiedzieć, że Rada jest najbardziej kompetentna w tych kwestiach, które można przypisać do drugiego i trzeciego filaru integracji europejskiej (wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa oraz współpraca w sprawach wewnętrznych). Jednocześnie Rada UE wchodzi w skład organu władzy ustawodawczej Unii Europejskiej. Niektórzy badacze (S. Hicks) uważają Radę Ministrów za izbę wyższą w systemie politycznym Unii Europejskiej. W zasadzie każdy akt prawny Unii Europejskiej musi uzyskać aprobatę Rady, jednak szereg aktów prawnych, jak również budżet Unii Europejskiej, podlegają wspólnej decyzji Rady i Parlamentu Europejskiego.

Organizacja

Przewodnictwo

Przewodnictwo w Radzie Ministrów sprawowane jest przez państwa członkowskie UE w sposób jednomyślnie określony przez Radę (zwykle rotacja odbywa się według zasady duże – małe państwo, założyciel – nowy członek itp.). Rotacja odbywa się co sześć miesięcy.

Od 1 lipca 2020 roku, Niemcy Zakłada przewodnictwo w Radzie Unii Europejskiej, uprawnienia potrwa do 31 grudnia 2020 r.

Chronologia Prezydencji krajów w Radzie UE w latach 2015-2020 [1] :

Prezydencja krajów Rady UE w latach 2018-2020
Kraj Okres
Chorwacja 1 stycznia - 30 czerwca 2020
Finlandia 1 lipca - 31 grudnia 2019
Rumunia 1 stycznia - 30 czerwca 2019
Austria 1 lipca - 31 grudnia 2018
Bułgaria 1 stycznia - 30 czerwca 2018
Estonia 1 lipca - 31 grudnia 2017
Malta 1 stycznia - 30 czerwca 2017
Słowacja 1 lipca - 31 grudnia 2016
Holandia 1 stycznia - 30 czerwca 2016
Luksemburg 1 lipca - 31 grudnia 2015
Łotwa 1 stycznia - 30 czerwca 2015

Kompozycja

W Radzie UE zasiadają przedstawiciele państw członkowskich UE w randze ministerialnej lub wyższej. Również Rada UE może spotykać się w ramach szefów państw i rządów. Składy Rady UE określane są zgodnie z traktatami założycielskimi Rady Europejskiej. W ostatnich latach pojawiła się praktyka ograniczania składów Rady. W 1999 r. podjęto decyzję o zmniejszeniu liczby składów Rady do 16, w 2002 r. do 9. Jednak po wejściu w życie Traktatu z Lizbony Rada ds. Ogólnych i Stosunków Zewnętrznych została podzielona na dwie Rady. Tym samym obecna Rada UE składa się z 10 formacji.

  • Rada Stosunków Zagranicznych
  • Rada Gospodarcza i Finansowa (EcoFin)
  • Rada Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
  • Rada ds. Rolnictwa i Rybołówstwa
  • Rada ds. Środowiska
  • Rada ds. Edukacji, Młodzieży i Kultury
  • Rada Zatrudnienia, Polityki Społecznej, Zdrowia i Ochrony Konsumentów
  • Rada Transportu, Telekomunikacji i Energii
  • Rada ds. Konkurencyjności (rynek krajowy, przemysł i badania)

Administracja

Przygotowanie spraw, przed ich rozpatrzeniem w Radzie UE, odbywa się w Komitetach Stałych Przedstawicieli i grupach roboczych . W dyskusjach grup roboczych biorą udział eksperci z administracji centralnych i przedstawicielstw państw członkowskich UE. W grupach roboczych wszystkie propozycje są dokładnie testowane, a tylko te kwestie kierowane do Komitetu Stałych Przedstawicieli, co do którego nie ma jednomyślności w grupach roboczych. Uzgodnione kwestie na ogół nie są rozpatrywane przez Komitet Stałych Przedstawicieli. Jedynie kwestie, które pozostają otwarte w Komitecie Stałych Przedstawicieli, są przekazywane z Komitetu Stałych Przedstawicieli do specjalnego rozpatrzenia przez Radę. С точки зрения Совета главный упор в процессе принятия решений делается на подготовке вопросов в рабочих группах. В них представители стран-членов, естественно, действуют в рамках полномочий, предоставленных их министрами.

Голосование

По общему правилу квалифицированным большинством (п.3 ст.16)

В Совете представлен один министр из каждого государства-члена. Число голосов членов Совета зависит от размера и экономического значения страны.

Законы об охране труда подтверждаются на Совете квалифицированным большинством. Все выдвигаемые на Совете вопросы обсуждаются в Комитете постоянных представителей государств-членов (COREPER), состоящем, в основном, из послов.

Примечания

  1. Председательство в Совете Европейского союза . www.euro.who.int (2 января 2020). Дата обращения: 2 января 2020.

Ссылки

  • Consilium — официальная страница