Kosowo i Unia Europejska

Z Wikipedii, wolnej encyklopedii
Przejdź do nawigacji Przejdź do wyszukiwania
Kosowo i Unia Europejska
Unia Europejska i Kosowo

Unia Europejska

Republika Kosowa

Unia Europejska i Kosowo nawiązały stosunki w 2008 roku, kiedy Republika Kosowa ogłosiła swoją niepodległość. Jedną z ważnych kwestii na bieżącej agendzie w tych stosunkach jest wejście tego kraju w programy integracji europejskiej, gdyż Kosowo jest uznawane za potencjalnego kandydata do członkostwa w UE [1] .

Układ o stabilizacji i stowarzyszeniu między UE a Kosowem został podpisany 26 lutego 2016 r. i wszedł w życie 1 kwietnia tego samego roku [2].

6 lutego 2018 r. Komisja Europejska opublikowała plan [3], który objął sześć krajów Bałkanów Zachodnich: Albanię , Bośnię i Hercegowinę , Kosowo , Czarnogórę , Macedonię Północną oraz Serbię . Plan przewiduje, że wszystkie sześć z tych krajów może stać się członkami Unii Europejskiej do 2025 roku [4] .

Wyznanie

W 2013 r. 23 z 28 członków UE uznało niepodległość Kosowa . Kraje, które nie uznają jej niepodległości to Hiszpania , Słowacja , Cypr , Rumunia i Grecja . W rezultacie Parlament Europejski przyjął 8 lipca 2010 r. rezolucję wzywającą wszystkich członków stowarzyszenia do uznania niepodległości kraju od Serbii. [5] W październiku 2010 r. przedstawiciel Parlamentu Europejskiego oświadczył, że nieuznanie Kosowa przez niektórych członków UE nie byłaby przeszkodą w przystąpieniu tego kraju do strefy Schengen [6] . Następnie szereg krajów, głównie położonych w Afryce, wycofało uznanie niepodległości Kosowa [7] . W sierpniu 2021 r. 10 kolejnych państw ogłosiło, że zamierza wycofać uznanie Kosowa [8] .

Obecność w UE

Misja Unii Europejskiej w zakresie praworządności w Kosowie (EULEX) działa w oparciu o rezolucję Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1244, która wprowadziła międzynarodowy rząd w Kosowie w 1999 r. [9] , ale Rosja zablokowała przekazanie uprawnień ONZ w Kosowie misji UE [. 10] [11] . Serbia również postrzega taką misję jako uznanie niepodległości Kosowa [12].

Misja, licząca od 1800 do 1900, została zatwierdzona przez Radę Europejską w dniu 14 grudnia 2007 r., ale później została rozszerzona do 2000. [13] Misja składa się z funkcjonariuszy policji, prokuratorów i sędziów, skupiając się tym samym na praworządności i standardach demokratycznych. Wielkość tej misji oznacza, że ​​Kosowo ma największą po Brukseli liczbę pracowników rządu UE [14].

UE powołała również międzynarodowego przedstawiciela cywilnego w Kosowie (zwanego również specjalnym przedstawicielem UE ). Stopień wpływów UE w Kosowie skłonił niektórych do nazwania tego kraju protektoratem [15] .

Potencjalna kandydatura

Proklamowanie niepodległości Kosowa od Serbii nastąpiło 17 lutego 2008 r. po głosowaniu członków Zgromadzenia Kosowa [16] [17] .

W październiku 2009 r. Komisja Europejska w swoim rocznym sprawozdaniu na temat postępów kandydatów i potencjalnych kandydatów do przystąpienia do UE zauważyła, że ​​Republika Kosowa stanęła w obliczu poważnych wyzwań, w tym zapewnienia praworządności, walki z korupcją i przestępczością zorganizowaną, wzmocnienia zdolności administracyjne, chroniące ludność serbską i inne mniejszości narodowe [18] [19] .

Negocjacje o członkostwo w UE mogą rozpocząć się po tym, jak Kosowo złoży wniosek i stanie się oficjalnym kandydatem do członkostwa w UE. Minister spraw zagranicznych Kosowa Enver Hojay zasugerował, aby Unia Europejska przyjęła jednocześnie Serbię i Kosowo, ponieważ jeśli Serbia zostanie zaakceptowana jako pierwsza, może zawetować wejście Kosowa [20] .

W maju 2014 roku Enver Hojay ogłosił, że rząd kraju postawił sobie za cel osiągnięcie członkostwa w UE w ciągu 10 lat [21] . W maju 2018 r. Bułgaria, która w tym czasie sprawowała prezydencję w Radzie UE, była gospodarzem szczytu Bałkanów Zachodnich, którego celem było ułatwienie przystąpienia sześciu krajów, w tym wzmocnienie regionalnej współpracy w zakresie bezpieczeństwa i łączności regionalnej [22]. Warto zauważyć, że na szczycie chodziło o partnerów, a nie o państwo, ponieważ Kosowo jest państwem częściowo uznanym [23] [24] .

Układ o stowarzyszeniu i stabilizacji

Przed złożeniem wniosku o pełne członkostwo w UE Kosowo dążyło do podpisania układu o stabilizacji i stowarzyszeniu z UE, który określa prawa i obowiązki obu stron członkostwa w UE [25]. W marcu 2012 r. Komisja Europejska rozpoczęła analizę studium wykonalności perspektyw umowy [26] [27] . 10 października 2012 r. opublikowano jego wyniki: badanie wykazało, że nie ma przeszkód prawnych dla akcesji kraju do UE, ponieważ takie porozumienie nie wymaga pełnej suwerenności, i zaleciło rozpoczęcie negocjacji, gdy tylko Republika zrobi dalsze postępy w czterech obszarach – praworządność, administracja publiczna, ochrona mniejszości narodowych i handel [28] .

Porozumienie brukselskie z 2013 r.

19 kwietnia 2013 r. rządy Kosowa i Serbii podpisały porozumienie [29] , które zostało uznane za ważny krok w kierunku normalizacji stosunków i pozwolił obu krajom na dążenie do integracji europejskiej [30] . Umowa została ratyfikowana przez Zgromadzenie Kosowa 28 czerwca tego samego roku [31] .

Kilka dni po zawarciu porozumienia Komisja Europejska zarekomendowała dopuszczenie do rozpoczęcia negocjacji w sprawie umowy stowarzyszeniowej i stabilizacji stosunków UE z Kosowem [32] , a także rozpoczęcie negocjacji akcesyjnych z Serbią [33] . W dniu 28 czerwca 2013 r. Rada Europejska zatwierdziła konkluzje Rady UE dotyczące negocjacji zarówno z Kosowem, jak i Serbią [34] [35] .

Negocjacje formalnie rozpoczęły się 28 października 2013 roku [36], a zakończyły 2 maja 2014 roku [37] . Umowa została ratyfikowana 25 lipca 2014 r., umowa została podpisana 27 października 2015 r. [38] .

Dla pomyślnej integracji Serbii i Kosowa z Unią Europejską niezbędny jest dialog na temat normalizacji stosunków między tymi krajami. Od 2019 r. UE pełni rolę głównego mediatora we wdrażaniu osiągniętych porozumień, gdyż normalizację stosunków między Serbią a Kosowem można osiągnąć jedynie poprzez negocjacje w kwestiach politycznych [39] [40] [41] .

Jednostronne wprowadzenie euro

Nie jest jasne, w jakim stopniu jednostronne użycie euro wpłynie na aspiracje Kosowa do dalszej integracji z UE, ponieważ taki ruch wymaga od państw spełnienia kilku kryteriów z Maastricht, zanim będą mogły przystąpić do strefy euro . Czarnogóra , podobnie jak Kosowo, również jednostronnie przyjęła euro i obecnie negocjuje członkostwo z UE. Od czasu złożenia wniosku o członkostwo Czarnogóry Komisja Europejska i EBC kilkakrotnie wyrażały swoje niezadowolenie ze stosowania euro [42]. W oświadczeniu dołączonym do Układu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu z UE stwierdza się, że jednostronne wprowadzenie euro nie było zgodne z Traktatem [43]. Dyplomaci sugerują, że Czarnogóra raczej nie wycofa euro z obiegu [44] .

Liberalizacja reżimu wizowego

Kosowo jest jedynym potencjalnym kandydatem do członkostwa w UE bez ruchu bezwizowego ze strefą Schengen . UE i Kosowo rozpoczęły dialog na temat liberalizacji reżimu wizowego 19 stycznia 2012 r. [45] W dniu 14 czerwca 2012 r. Kosowo otrzymało mapę drogową liberalizacji wizowej z UE z wyszczególnieniem niezbędnych reform [46] [47], a w maju 2016 r. Komisja Europejska zaproponowała Kosowu wprowadzenie ruchu bezwizowego [48] fakt, że rząd tego kraju zatwierdził umowę o wytyczeniu granicy z Czarnogórą [49] , która została zatwierdzona przez parlament Kosowa w marcu 2018 roku [50] . W sprawozdaniu z lipca 2018 r. wskazano również, że Kosowo spełniło wszystkie wymogi ruchu bezwizowego ze strefą Schengen [51].

Zobacz też

Notatki (edytuj)

  1. Kosowo - Komisja Europejska . Ec.europa.eu . Data zabiegu: 13 stycznia 2017 r.
  2. Informacja dotycząca wejścia w życie Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Unią Europejską a Europejską Wspólnotą Energii Atomowej z jednej strony a Kosowem . EUR-Lex. Źródło 24 marca 2016.
  3. Strategia dla Bałkanów Zachodnich . Komisja Europejska (6 lutego 2018 r.). Data zabiegu: 18 maja 2018 r.
  4. Olga Demidowa. UE zamierza gościć sześć krajów bałkańskich do 2025 r. . dw.com . Deutsche Welle.2 lutego 2018 r. Data leczenia: 13 maja 2021 r.
  5. Kopia archiwalna . Źródło 10 Lipa 2010. Zarchiwizowane 12 lipca 2010 r.
  6. Fajon: Kosowo musi zostać bezwizowe (SETimes.com) nieokreślone (30 października 2010). Data leczenia: 31.10.2010.
  7. Niepodległości Kosowa odmówiło uznania 14 krajów . ntv.ru. Data leczenia: 12 sierpnia 2021 r.
  8. Media informowały o zamiarze cofnięcia przez dziesięć państw uznania Kosowa . RBC . Data leczenia: 12 sierpnia 2021 r.
  9. Vucheva, Elitsa i Renata Goldirova (14 grudnia 2007) UE zgadza się na misję w Kosowie , Obserwator UE
  10. Czerwcowy przypływ , Economist (19 środa 2008). Data zabiegu 28 kwietnia 2010 r.
  11. Zasada dzielona , Economist (29 maja 2008). Data zabiegu 28 kwietnia 2010 r.
  12. Vucheva, Elitsa (17 grudnia 2007) Misja UE Kosowo „nie do zaakceptowania” dla Serbii , Obserwator UE
  13. Serbia, Rosja wściekły, gdy zbliża się niepodległość Kosowa | UE – informacje europejskie na temat rozszerzenia i sąsiadów . EurActiv.com (15 lutego 2008). Pobrano 28 kwietnia 2010. Zarchiwizowane 9 czerwca 2011.
  14. de Kuijer, Pim (18 lutego 2008) [Komentarz] 28. państwo członkowskie , Obserwator UE
  15. Tim Judah Kosowo: nadchodzi era protektoratu UE . Iss.europa.eu . Pobrano 13 stycznia 2017 r. Zarchiwizowane 28 marca 2012 r.
  16. Europa | Posłowie Kosowa ogłaszają niepodległość . BBC News (17 lutego 2008). Data zabiegu: 13 stycznia 2017 r.
  17. ^ Kosowo: najnowszy stan na świecie The Economist (23 lutego 2008). Data leczenia 24 września 2012 r.
  18. Proces rozszerzenia UE: rok postępów na Bałkanach Zachodnich i w Turcji , Europa.eu , 14 października 2009 r. , < http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/09/1519&format=HTML&aged= 0 & język = EN & guiLanguage = en >  
  19. Kosowo na mocy rezolucji RB ONZ nr 1244/99 2009 Sprawozdanie z postępów . Europa.eu (14 października 2009). Data zabiegu: 7 stycznia 2011 r.
  20. Hoxhaj: 2013, vit i suksesshëm i politikës së jashtme nieokreślone . Ministerstwo Spraw Zagranicznych Kosowa (20 jesień 2013). Źródło 24 listopada 2013 .
  21. Hoxhaj në Prizren, vendimi për vizat merret pas zgjedhjeve për institucionet e BE-së (wideo) . Ministerstwo Spraw Zagranicznych Kosowa (17 maja 2014 r.). Źródło 18 maja 2014 .
  22. Szczyt UE-Bałkany Zachodnie w Sofii . Rada Europy (17 maja 2018 r.). Data zabiegu: 18 maja 2018 r.
  23. Martin. Bałkany nazwane „partnerami” zamiast „państwami” na szczycie w Sofii , Balkan Insight (23 kwietnia 2018 r.). Źródło 18 maja 2013.
  24. Wystąpienie wysokiej przedstawiciel / wiceprzewodniczącej Federiki Mogherini na sesji plenarnej Parlamentu Europejskiego w sprawie strategii dotyczącej Bałkanów Zachodnich , European Call Center (6 lutego 2018 r.). Data leczenia 18 maja 2018 r.
  25. Nowy horyzont integracji Kosowa z UE . Parlament Europejski (7 lutego 2013 r.). Źródło 17 sierpnia 2013 .
  26. Cerni . EU Studies Kosovar Bid to Win Stabilization, Association Accord , Bloomberg (27 marca 2012 r.). Źródło 17 sierpnia 2013 .
  27. Bytyci . UE ustawi Kosowo na długiej drodze do członkostwa , Reuters (27 marca 2012 r.). Źródło 17 sierpnia 2013 .
  28. Studium wykonalności układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Unią Europejską a Kosowem (PDF). Komisja Europejska (10 czerwca 2012). Data leczenia: 24.10.2012.
  29. Nieoficjalny tekst proponowanej umowy w Kosowie B92 (19 kwietnia 2013). Pobrano 17 sierpnia 2013. Zarchiwizowane 27 września 2013.
  30. ^ Serbia i Kosowo osiągają przełomowe porozumienie między Unią Europejską , BBC (19 kwietnia 2013). Źródło 19 kwietnia 2013.
  31. Posłowie Edona Peci Kosowa przeciwstawiają się protestom w celu ratyfikacji porozumienia z Serbią . Balkan Insight (3 maja 2013). Data zabiegu: 13 stycznia 2017 r.
  32. Zalecenie w sprawie DECYZJI RADY upoważniającej do rozpoczęcia negocjacji w sprawie układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Unią Europejską a Kosowem . Komiks europejski (22 kwietnia 2013). Źródło 17 sierpnia 2013 .
  33. Pawlak. Komisja Europejska rekomenduje rozpoczęcie rozmów akcesyjnych Serbii , Reuters (22 kwietnia 2013). Data leczenia 20 czerwca 2013 r.
  34. Komunikat prasowy - 3251. posiedzenie Rady . Cieszę się z Unii Europejskiej (25 robak 2013). Źródło 17 sierpnia 2013 .
  35. Konkluzje Rady Europejskiej 27–28 czerwca 2013 r. . Europejczyk się cieszy (28 robak 2013). Źródło 17 sierpnia 2013 .
  36. Kosowo rozpoczyna kluczowe rozmowy SAA z UE . Balkan Insight (28.10.2013). Źródło 28 października 2013 .
  37. Negocjacje Układu o Stabilizacji i Stowarzyszeniu zakończone sukcesem , European Service for Calling Enquiries (2 maja 2014 r.). Źródło 2 maja 2014 .
  38. Umowa o stabilizacji i stowarzyszeniu między Unią Europejską a Kosowem podpisana . Komiks europejski (27 czerwca 2015). Źródło 27 października 2015.
  39. Kosowo wraca do Europy . kommersant.ru . Data leczenia: 12 sierpnia 2021 r.
  40. UE skomentowała zbliżające się negocjacje między Serbią a Kosowem . RIA Nowosti . Data leczenia: 12 sierpnia 2021 r.
  41. Serbia-Kosowo: wciąż nie ma przełomu . euronews.pl . Data leczenia: 12 sierpnia 2021 r.
  42. ^ UE ostrzega Czarnogórę przed Euro , B92 (10 października 2007). Zarchiwizowane 5 listopada 2012 r. Data leczenia 9 września 2011 r.
  43. Czarnogóra zmierzająca do członkostwa w UE (24.10.2007). Źródło 19 lutego 2013. Zarchiwizowane 11 maja 2013.
  44. UE kwestionuje stosowanie euro przez Czarnogórę (8 października 2007). Źródło 19 lutego 2013 .
  45. UE rozpoczyna rozmowy z Kosowem w sprawie ruchu bezwizowego . EUBusiness (19 czerwca 2012 r.). Źródło 17 sierpnia 2013 .
  46. Komisja przekazuje rządowi Kosowa mapę drogową wiz . Komiks europejski (14 robak 2012). Źródło 17 sierpnia 2013 .
  47. UE dostarcza wizową mapę drogową do Kosowa . RTTNews (robak 14 2012). Źródło 17 sierpnia 2013 .
  48. Komisja Europejska proponuje mieszkańcom Kosowa ruch bezwizowy . Komisja Europejska (4 maja 2016 r.). Źródło 4 maja 2016 .
  49. Niepowodzenie w sprawie wiz do Kosowa obwiniane o opóźnienie w transakcji granicznej (6 pościel 2016 r.). Źródło 24 lutego 2017 .
  50. Minister Kosowa deklaruje wypełnienie ostatniego benchmarku dotyczącego liberalizacji wizowej (22 marca 2018 r.). Data zabiegu: 30 marca 2018 r.
  51. Liberalizacja wiz: Komisja potwierdza, że ​​Kosowo spełnia wszystkie wymagane kryteria . Komiks europejski (18 lipnia 2018). Data zabiegu: 20 lipnia 2018.